谭浩俊：以积极主动的方式治理农民工欠薪

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作者:专栏作家、媒体评论员谭浩军

1月9日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取了关于保障农民工工资支付的报告，部署做好欠费和配套费的处理工作。会议要求加强对拖欠农民工工资的管理。各地要优先解决政府投资项目拖欠工资的问题。对拖欠工资的，责令限期结清，逾期不缴的，依法从重处罚。

随着春节的临近，拖欠农民工工资将成为社会各界关注的话题，也是地方政府面临的最大难题之一。尽管经过几年的治理，拖欠工资的情况有所改善。特别是由于政府投资项目拖欠工资，地方安排得比较早，付出了很大的努力和细致的工作，矛盾得到了一定程度的缓解。政府投资项目拖欠工资的来信来访明显减少。但是，受宏观经济形势不佳的影响，拖欠工资的矛盾比往年更加突出。特别是过去没有支付工资的小微企业也出现了拖欠工资的现象。

这也意味着解决拖欠工资问题更加困难，矛盾扩大，问题复杂化。尤其是小微企业拖欠工资的现象，会导致更多新的矛盾，增加许多新的困难。由于小微企业的困难伴随着经济运行矛盾的加剧，依靠自身力量难以摆脱眼前的困境，解决拖欠工资问题。如何解决这些矛盾需要以更积极的方式来解决。

我们说这是一项必须完成的任务，一个必须解决的问题。然而，这不是一个新问题，而是一个老问题。这就要求我们不要总是按照旧的思路和方法来解决问题，而应该总是等到冲突集中爆发的时候才想办法解决问题，被动地解决冲突。即使解决了，在第二年，矛盾和问题仍然存在，这不仅浪费了大量的时间和精力，而且造成了非常恶劣的社会影响。很多人问，拖欠农民工工资的问题真的解决不了吗？

显然不是。如果没有解决办法，就不应该在春节前解决。为什么这个问题在春节前就解决了？关键在于是否重视这项工作，是否主动解决问题、化解矛盾，是否把这个问题当作一个问题来对待，是否真正把农民工的利益放在心上。

事实是，从近年来处理农民工欠薪问题的实际情况来看，我们始终没有走出被动对待、被动挨打的怪圈。也就是说，空的时间变化和效率政策无法实现。如果我们能把清债的时间提前，或者从年初到年底都重视这项工作，而不是一直推到春节，那么矛盾就不会那么激烈了。即使有矛盾，也有时间去解决，也有时间去解决。把解决拖欠工资问题的所有矛盾集中在春节前一段时间，空解决问题的时间就变得很狭窄，就不可能避免矛盾大爆发的现象。此外，资金调度的压力会加大，矛盾解决的难度也会加大。因此，处理拖欠农民工工资问题的时间跨度应该更长。如果我们能从年初开始重视这项工作，至少从下半年开始关注拖欠农民工工资的问题，许多矛盾就能被消化在萌芽状态，而不是集中在春节前爆发。

由于提前准备，可以调度的资源和可以利用的策略相对较多。特别是对于小微企业来说，如果宏观经济环境和市场确实发生了很大变化，企业经营困难加剧，也可以通过减税、减费和增加财政支持等方式，帮助企业度过难关，解决拖欠农民工工资的问题。从目前的情况来看，即使我们对小微企业给予政策支持，也很难在短时间内取得成效，解决眼前的问题。把政策、资源、措施与时间紧密结合起来，延长时间跨度，拓宽空解决矛盾和问题的空间，解决问题的方法会更多，效果会更好。

当然，对于企业来说，也应该有积极化解矛盾、解决问题的意识。不要以为欠农民工工资没关系，甚至比不上其他企业。众所周知，违约本身就是不诚实的表现。特别是在一些招聘困难的行业，如果拖欠工资被视为一种习惯，就会被员工抛弃，使得招聘更加困难。即使人可以被招募，被招募的对象也会提出更高的要求。当时，亏损的仍然是企业。在市场经济下，信用是最重要的，信用越好，市场接受度越高。相反，它最终会被市场抛弃。

政府要求控制拖欠农民工工资不仅是从社会稳定的角度出发，也是从维护企业形象的角度出发。因此，企业必须充分认识到这一点。当然，在小微企业普遍困难的背景下，政府如何从政策、资源和资金上帮助小微企业解决拖欠工资问题也是一个需要认真研究和解决的问题。最有效的方法是在解决拖欠工资和确保生存之间找到平衡。显然，政府的政策和财政支持对这一平衡点是不可或缺的。因此，为了避免矛盾激化，有必要延长解决问题的时间和广度。

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