谭浩俊：降低社保费率还有哪些空间

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人力资源和社会保障部发言人鲁爱红周四在新闻发布会上表示，人力资源和社会保障部将继续推进养老保险制度改革，加快完善省级养老保险统筹制度。同时，研究适当降低社会保险费率的政策。

在经营困难、负担沉重、压力巨大的情况下，从各方面、各环节降低企业的负担、成本和运营费用，不仅必要，而且迫切。前提是，从哪个角度和如何。因为，似乎企业周围的各种税费都能找到难以降低的原因，也有难以降低的困难。尤其是社会保险费，直接关系到员工的切身利益。如果减少，员工的福利可能会减少。降低社会保险费率而不降低员工福利是唯一可行的。

目前，社会保障占工资总额的比例很高。即便如此，社会保障费用仍存在一定差距，尤其是养老基金。这也意味着如果降低社会保险费率，社会保险费率差距的矛盾将会更加尖锐。因此，如果不依靠综合措施，降低社会保险费率的目标很难实现。现在能够降低费率的更多的是非养老保险费领域。然而，非养老保险费种类繁多，且原始费率很低。如果继续下降，可能在某些方面存在不足，一旦出现问题，将很难保护员工的利益。经计算，如果空有所减少，只有养老保险可用。

那么，空降低养老保险费率的空间在哪里？毫无疑问，它正在扩大养老保险的覆盖面，稳定养老保险的征缴，增加养老保险基金的收入来源。应当指出，就覆盖面而言，相当一部分员工没有纳入养老保险的征收范围，或者还没有进入养老保险的征收范围。因此，空.养老保险的征缴规模有不小的扩张显然，这些人和企业是今后缩小养老保险收支差距的关键。更重要的是，这一举措是可持续的，有利于养老基金的稳定。

另一方面，要拓宽养老保险基金的筹集渠道。除了用国有企业的股息和股权来弥补养老保险之外，还可以考虑对暴利行业征收暴利税。因为，既然是暴利，那就意味着对社会资源的过度占用。通过开征暴利税来补充养老保险，不仅可以弥补养老保险基金的不足，还能有效促进社会财富的公平分配。

当然，养老基金发行过程中的漏洞需要尽快堵塞。在此基础上，增加社会保障基金的投资，提高投资效益。养老社会保障基金规模大、投资好，其增值的空空间也很大。

为了解决社会保险费率特别是养老保险费率偏高的问题，弥补养老保险基金的缺口，增加对创业的支持，这是根本之道。比如说1000，比如说10000，鼓励创业和促进创新，这是解决社会保障保费差距的最根本的方法。

(作者是资深金融评论员)