谭浩俊：减轻高速收费负担如何才能更好按下加速键？

本篇文章1562字，读完约4分钟

在5月5日召开的国务院常务会议上，明确了政策措施，今年年底前基本取消国家高速公路省际边界收费站，以方便人民出行，提高物流效率。会议提出了三个目标:一是提高我国高速公路的现代化水平，普及电子收费系统，力争到年底实现全国高速公路入口车辆的普遍使用。二是在不增加车辆通行费总体负担的情况下，优化车辆通行费的收费方式。第三，总结经验，完善相关制度和政策，推进法规修订。

虽然取消高速公路省级收费站并不意味着取消高速公路通行费，但它也发出了一个积极的信号。如何减轻高速公路的收费负担，提高高速公路的运营效率，已经达成共识，今后一定会沿着减负增效的目标一步步向前推进。最起码，高速公路的收费负担会逐步减轻，而不是像过去那样增加。

事实是，由于过去的基础太薄弱，道路建设是一个地区经济社会发展和居民生活水平提高中不可忽视的重要方面。因此，各地在如何加快公路建设，特别是高速公路建设上花费了大量的精力、心血、人力、物力和财力。这也使得公路建设的债务大幅增加，需要通过收费来偿还。

随着改革的不断加强，特别是清理收费和减负工作的深入，如何减轻高速公路的收费负担，即必须减轻收费负担，提高高速公路的运营效率，已逐渐形成共识。取消高速公路省级收费站是非常重要的一步。

虽然取消高速公路上的省级收费站不会减轻直接的通行费负担，但它也能产生两个积极的效果。一方面，高速公路的运营效率将大大提高，高速公路的管理成本将在一定程度上降低，从而提高高速公路管理公司的偿债能力和盈利能力。否则，高速公路公司高昂的管理成本也会影响高速公路通行费的尽快取消，甚至会带来过期通行费无法取消的问题；另一方面，它传达了中央政府降低公路收费的决心和中央政府减轻企业和居民负担的决心。只要有决心，高速公路的收费负担会越来越轻，社会物流成本会越来越低，企业和居民会受益越来越多。

在采取取消高速公路省级收费站的重要步骤后，标志着降低(或取消)高速公路通行费的加速按钮将被正式按下。虽然根据有关方面的解释和说明，完全取消高速公路通行费是不现实的，但仍需要一个漫长的过程。然而，这并不意味着如果贷款需要偿还，高速公路通行费不能减少(或取消)。关于如何降低(或取消)高速公路通行费，至少应该澄清两个方面的关系。第一，眼前和长远的关系。降低公路通行费对眼前利益的影响是肯定的，但从长远利益来看，这是积极的，因为通过保护企业和居民的利益，减轻企业和居民的负担，企业可以发展得更好，居民可以有更强的消费能力。这样，经济运行就会更加健康，供求关系就会更加协调。随着经济的发展和消费的拉动，政府偿还公路贷款的能力将大大增强。不仅如此，它还将对未来政府投资建设高速公路产生积极影响。因此，在如何降低公路通行费时，应更多地考虑长远利益。

第二，局部与整体的关系。从某个高速公路公司和地方的利益来看，降低高速公路收费影响很大，甚至使一些地方和企业难以稳定运营。然而，从国家的角度来看，减少高速公路通行费的好处绝不是减少的数量那么简单。一旦降低公路收费，企业的经营效率将会提高，可持续发展能力将会增强，税收收入将会大大增加，服务经济社会发展的能力将会提高，经济的整体效率将会提高，居民的生活质量将会大大提高。因此，从中国博弈的角度考虑，降低高速公路通行费的总体效果是相当可观的。特别是在宏观经济环境不佳、经济下行压力大、外部环境复杂、企业经营困难的情况下，减轻负担显得更加重要和紧迫。

因此，我们应该积极探索如何在完全取消省级收费站的同时降低(或取消)公路通行费，并按下公路通行费减免的加速按钮。特别是在经济发达地区，有计划、有步骤地逐年增加财政投入，加快减免公路通行费，是一个值得研究和重视的问题。笔者注意到，事实上，在成都等一些城市，一些高速公路已经对当地居民实行免费。

(作者是金融评论员)