张锐：给英国“无协议脱欧”算笔账

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一方面，刚上任的英国新首相约翰逊警告欧盟重启英国退出欧盟协议的谈判，否则英国将在10月31日在没有协议的情况下离开欧盟。另一方面，约翰逊在没有达成协议的情况下为英国退出欧盟另外拨出21亿英镑，用于广告、药品和医疗用品的供应和交付以及扩大物资储存能力。同时，约翰逊还呼吁公众看到英国退出欧盟给英国带来的机遇。然而，“不经同意就离开欧盟”的结果可能不像约翰逊预测的那样简单和乐观，也可能威胁到唐宁街10号新主人的宝座。

与前首相特里萨·梅相比，约翰逊的“英国退出欧盟”态度非常坚定，但不管它有多强硬，约翰逊也必须面对爱尔兰边境最大的头痛。理论上讲，一旦英国未经同意就离开欧盟，将不可避免地形成一个“硬边界”。特别是，英国还没有签署开放边境的申根协定。未经同意离开欧盟后，北爱尔兰和爱尔兰人民自由流动的大门将自动关闭。如果原本支持独立的北爱尔兰越来越接近欧盟，甚至最终落入爱尔兰的怀抱，英国的国家统一和主权将会受到分裂和挑战，而更愿意独立的苏格兰也会步其后尘。

英国政府与欧盟达成的“英国退出欧盟”协议，原本为爱尔兰边界问题规定了一个“后备安排”，即从英国退出欧盟日起的21个月过渡期内，如果双方未能达成协议，避免与北爱尔兰形成“硬边界”，北爱尔兰将自动更自由、更深入地融入欧盟。现在看来，约翰逊肯定不会完全接受欧盟的“后备安排”，他更大的希望是恢复与欧盟的谈判。然而，问题是，由于欧盟26个成员国的一致同意，约翰逊向欧盟提出的任何建议都将变得困难。盛怒之下，约翰逊很可能会冒险。

事实上，除了可能会引爆“定时炸弹”的爱尔兰边境，“未经同意离开欧盟”的经济成本将相当沉重。首先，英国将向欧盟支付约600亿欧元的“分手费”，这笔费用将用于从欧盟机构退休的英国人的养老金支出，以及已经制定的对外援助与和平支持计划。当然，无论“离开欧盟”是否正常，英国都必须支付这笔费用，而且总额超过了英国一年的军费开支。

其次，欧盟是英国最大的出口市场，占英国出口总额的48%。一旦不同意离开欧盟，英国商品将很快面临高达4.3%的关税，其中牛羊肉的出口关税将飙升至惊人的40%。与此同时，欧盟远程销售注册限制将到期，英国多达27，000家小型企业将不得不承担高达7.2亿英镑的额外增值税，这将损害英国企业和农民的利益

第三，欧盟也是英国最大的进口来源，对英国的出口占英国进口总额的52%。此外，英国的许多日用品和食品都是从欧洲大陆进口的。如果不同意离开欧盟，货物的检验时间将从2分钟延长到5小时，水果和蔬菜将变质，药品的效力将大大削弱。然而，英国在短期内也将面临严重的食品和药品短缺问题。

最后，欧盟是英国最大的外国直接投资来源。如果没有离开欧盟的协议，除了空客户之外，路虎、戴森等制造企业将离开英国，而全球30多家著名金融机构将离开伦敦。即使这些机构仍然存在，欧盟仍然是英国服务出口的最大市场，占41%，其中金融服务出口占44%，计算机服务占52%，广告和市场研究占64%。一旦出现“硬英国退出欧盟”，占英国国内生产总值80%的服务业将不可避免地陷入冰窟。

总的来说，根据英格兰银行的数据，如果不同意离开欧盟，失业率将达到7.5%，通货膨胀率将上升到6.5%，房价将下降30%，英镑将贬值25%，国内生产总值将下降8个百分点。当然，最终受苦的是普通人。据估计，如果英国退出欧盟正常化，英国国民收入将减少1.13%-1.28%，人均收入将减少750-850英镑；如果不同意脱离欧盟，英国的国民收入将下降2.61%-3.09%，人均收入将在2010年前下降1700英镑。