推动工业互联网平台成为经济高质量发展新引擎

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近年来，随着大数据、云计算、物联网、人工智能等技术与制造业的深度融合，制造企业正在加速向数字化、网络化和智能化转型。工业互联网平台是工业领域新的数字经济。它主要由智能技术支持。通过开放设计、生产、流通、消费和服务环节，构建了基于云平台的海量数据采集、聚合和分析服务系统，支持制造资源的无处不在的连接、灵活供给和高效配置，催生了一系列新的生产和使用集成、制造和服务集成、资源协作、创造和共享模式。

图片来源:中国视觉

中国经济已经从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的攻坚时期。在此背景下，更好地释放产业互联网平台的发展潜力，充分发挥其对其他产业的巨大带动作用，成为产业升级和高质量经济发展的新引擎，意义重大。

现在正是推动工业互联网平台更好发展的时候

产业互联网平台作为生产组织的一项重要创新，为中国产业升级乃至高质量经济发展开辟了新的路径。

首先，它可以实现基于数据驱动的创新发展，形成新的经济增长动力。工业互联网平台具有典型的数据和知识驱动的特征。它基于智能互联机器设备和终端用户需求收集海量数据，通过机器学习算法优化数据分析和建模，形成涵盖企业R&D设计、生产管理、运营维护、销售和服务等全生命周期的优化决策和解决方案。

第二，它可以引导生产方式的智能化转变，促进工业发展质量和效率的提高。工业互联网平台可以引领新一代智能制造的发展。通过构建柔性智能生产系统，连接企业内部和外部数据，连接所有产业要素、整个产业链和整个价值链，开发按需定制、用户参与设计和大规模个性化定制等新模式，可以促进供需的灵活高效匹配。通过将自己的生产系统与全球智能供应链联系起来，可以在更大范围内优化资源配置，进一步提高开发质量和效率。

第三，可以促进先进制造业和现代服务业的深度融合，促进经济转型升级。制造企业可以依托工业互联网平台，基于智能设备提供生命周期管理、远程操作维护、在线监控和信息增值等服务，实现“智能产品(设备)+智能服务”的集成开发，构建制造与服务一体化的产业价值链。

第四，营造创新、创业、创造的生态环境，激发优质经济发展的新动能。工业互联网平台是分布式的、开放的、互联的，它可以吸引全世界的开发者、生产者和消费者，催生出优秀的包装设计、网络化协同研发、协同制造等新模式。从而形成具有价值创造和共享的创新创业生态。

目前，全球工业互联网平台仍处于发展的初级阶段。领先的设备自动化企业、信息技术服务企业和垂直制造企业凭借自身优势加快了平台布局。尽管在技术标准、商业模式和生态系统建设方面仍处于探索阶段，但已进入大规模扩张的时间窗口。对中国来说，发展工业互联网平台是适时的。一方面，中国传统产业的转型升级迫切需要通过产业互联网解决供需不匹配、资源不协调、质量效率低下等棘手问题；另一方面，中国消费市场发展广阔，互联网应用创新十分活跃，为工业互联网平台更好的发展提供了深厚的土壤。

制约工业互联网平台发展的问题亟待解决

近年来，在中国深化“互联网+先进制造业”和发展工业互联网的政策引导下，涌现出一批具有一定行业和区域影响力的平台企业和工业互联网平台，基本形成了具有行业、区域和应用特色的发展格局。但是，我们也应该看到，一些制约工业互联网平台更好发展的问题依然存在。

首先，许多平台缺乏足够的应用场景。近年来，中国的工业互联网平台数量迅速增加，但真正形成关键规模和效益增长的工业互联网平台并不多。特别是空有很多工业互联网平台具有技术展示功能，但由于缺乏足够的应用场景，使用效率不高。

第二，“信息孤岛”阻碍了制造资源和数据的集成、共享和创新应用。制造企业的数字化和网络化程度决定了工业互联网平台的综合应用水平。目前，中国企业的数字化基础普遍薄弱，不同类型企业的数字化能力参差不齐。企业内部、产业链上下游之间、各种生产设备和信息系统之间以及各领域之间仍然存在许多“信息孤岛”，这使得制造资源数据的集成和共享变得困难，并影响进一步的协同应用。

第三，平台关键技术的本地供应能力不足。首先，工业软件的发展存在很大的不足，尤其是在高端工业软件和工业控制系统领域，我们的自主可控能力不足。随着云计算的发展，工业软件进入了基于云的工业软件的发展阶段，并进一步演化为封装了大量工业技术原理和制造流程的“工业软件+服务”的整体解决方案。我国云化工软件能力不强，生态尚未构建。其次，网络信息安全保障能力不强。相关研究发现，现有的工业云平台产品在设备层、网络层和平台层仍然存在许多安全隐患。

第四，资源要素支撑能力不强。工业互联网平台连接人、机器、设备和各种工业应用场景，是一项复杂的系统工程。对于平台企业来说，它需要大量的软硬件资产投资。对于企业用户来说，还需要将他们的整体数字化和网络化结合起来，并经历一个前期注重投资、后期缓慢回报的过程。由于价值创造和投资回报周期长，产业互联网平台比消费互联网平台更难吸引金融资本投资。在人才方面，工业互联网平台的发展需要既懂制造工艺和工艺原理，又有信息技术和平台操作经验的复合型人才，还需要大量的应用软件开发人才。目前，我国在这两个方面都存在人才缺口。

促进工业互联网平台健康发展的建议

为了更好地促进高质量的经济发展，有必要释放产业互联网平台的发展潜力，有效帮助我们转变发展方式，优化经济结构，转变增长势头。

一是以解决关键瓶颈问题为突破口，完善平台支撑政策。完善工业互联网关键共性技术研发支持政策，重点解决智能传感器、云工业软件、网络通信、工业互联网前沿技术应用研究等领域的关键技术瓶颈，给予科研支持，引导和支持平台企业增加数字R&D投资；支持高层次工业互联网基础设施建设，加快建设高速、大带宽、低延迟、高可靠性、低功耗、大连接的5g网络，满足工业互联网高质量、大批量、连续采样的数据需求；完善产业互联网平台金融支持政策，支持服务支撑能力强、系统生态效益显著的产业互联网平台企业上市融资；在各类高层次人才和专业技术人才培养计划中，工业互联网领军人才和工业信息工程专业人才应纳入培养计划。

第二，重点拓展“智能+”，推进集成和应用。一方面，要推进工业企业的数字化和智能化技术改造。支持工业企业数字化智能改造升级和设备更新，重点推进工业企业生产线智能化技术改造，支持有条件的大型企业建设数字化车间和智能工厂。另一方面，有必要打破“信息孤岛”，促进设备和系统的互连和共享以及数据集成。依托工业互联网平台，鼓励和支持中小企业进行数字化改造，将业务系统迁移到云，加强企业内部、上下游企业之间和跨领域的生产设备和信息系统互联互通。同时，要充分发挥中国制造业的规模优势、国内消费市场的强大优势和互联网应用创新的优势，拓展平台应用。

第三，以开源和开放标准为方向，改善工业互联网平台的生态。一是以开源模式推进工业paas平台建设。为了构建完整的生态，保持持续创新的活力，工业互联网平台需要坚持开源框架。政策应引导龙头企业和技术服务提供商加强开源社区和开放技术平台建设，吸引大量基于开源框架的应用开发者，培育大量工业应用。就R&D的推广和应用政策而言，重点是开源软件、产品和服务。二是加强标准的开放性和协议的兼容性。包括工业设备协议和通信协议的兼容性。支持行业联盟组织平台企业、技术服务企业和研究机构共同开展标准开发、测试验证和标准推广。同时，积极参与国际标准的制定。三是推动新技术、新商业模式的推广应用。鼓励平台企业引进人工智能、区块链等技术企业，探索新技术在各种产业场景中的应用，提升价值创造能力。

第四，营造以制度建设为核心的健康发展环境。要把工业互联网平台的信息安全放在平台健康发展的重要位置，主要落实三方主体责任:政府部门要加强工业互联网平台的信息安全立法和管理，明确相关法律责任，保护平台各方的合法权益；研究制定统一的公共云安全标准，明确安全保护要求。平台企业需要强化安全主体责任，建立健全安全应急管理体系和机制，加强平台日常网络安全监控，不断完善技术防御手段。平台的其他相关主体也应确保自身生产系统的安全。同时，对于工业大数据的治理和使用，利益相关者也需要参与治理，以促进数据的合理流动、确认、安全交易、共享和使用。(资料来源:经济日报；作者:李燕，国务院发展研究中心工业经济研究部主任、研究员