证券时报：对外开放需更加优化税收营商环境

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2018年是中国改革开放40周年。习近平主席指出:“改革开放是中国的第二次革命”。中国坚持对外开放的基本国策，未来中国经济的高质量发展必须在更加开放的条件下进行。这对优化税收经营环境提出了更高的要求，也是提升国内经济竞争力的现实选择。

博鳌亚洲论坛近日发布的《亚洲竞争力报告》对2017年37个亚洲经济体的综合竞争力评价指数进行了排名，中国排名第九。报告显示，中国的商业行政效率比上年提高了5位。报告指出，这是因为随着新一轮全面改革开放的实施，中国的商业环境不断改善。

良好的经营环境不仅是企业健康发展的需要，也是一个国家核心竞争力的重要组成部分。根据世界银行的评价指标，优化商业环境包括创业、信贷和纳税等11类指标。其中，税收指标反映了税收的经营环境，包括一个国家(地区)影响企业建立和发展的总体税收环境因素，以及企业必须缴纳的各种税费。

近年来，中国高度重视改善税收经营环境，取得了显著成效，为提高中国竞争力做出了巨大贡献。例如，在营改增基础上实施的一系列减税改革，自2012年实施以来，累计减税近2万亿元。2018年，我们将继续深化增值税改革，将制造业和其他行业的增值税税率从17%降至16%，这将使市场主体的税收负担全年减少4000多亿元。“分销服务”改革减轻了企业的间接税负担。世界银行发布的《2018年商业环境报告》显示，2016年中国企业的年平均纳税时间从2015年的259小时减少到207小时，大大缩短了52小时。

随着对外开放的深入和税收经营环境的优化，应该有一个新的时代内涵。

在国际上，当今世界正在经历新一轮大发展、大变革、大调整。仍然有许多不确定和不稳定的因素。随着经济全球化和数字化，产品生产方式、企业组织形式和国际贸易方式都发生了巨大的变化。

2017年，美国特朗普政府推出了史上最强有力的减税计划，联邦企业所得税税率从35%降至21%。随后英国、印度和其他国家也宣布了减税措施。新一轮更广泛意义上的税收竞争，包括减税竞争，更加激烈。优化税收经营环境，增强国内经济竞争力已成为越来越多国家的现实选择。中国也必须通过优化商业环境来吸引外资，提高利用外资的质量。

在国内，中国的经济发展已经进入了一个新时代。优化税收经营环境是促进贸易投资便利化和区域经济合作的现实税收需求。通过深化税制改革、优化纳税服务、加强税收协调与合作，可以为各国企业创造一个更加公平、透明、可预测、稳定的税收经营环境，有效促进中国乃至世界经济的持续健康发展。然而，税收征管体制改革和国家及地方税务机构改革为不断优化我国税收经营环境提供了重要机遇。

减税是核心，税收便利是关键，进一步优化税收经营环境任重道远。