夏杰长：如何把旅游业打造成幸福产业？

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中国共产党第十九次全国代表大会的报告作出了重大的论断:“中国特色社会主义进入了一个新的时代，我国的主要社会矛盾已经转变为人民日益增长的改善生活的需要与不平衡发展之间的矛盾。”这些重要判断对中国旅游业的发展提出了新的要求，也带来了新的机遇。适应重大社会矛盾的变化，把旅游业培育成最具影响力和最幸福的产业，实现旅游业的高质量发展，是新时期旅游业发展的重要使命。

旅游业迎来了新一轮的发展机遇

近年来，随着经济发展、社会进步、收入增加、文明意识增强和绿色发展理念深入人心，旅游业在满足人们对美好生活需求方面的作用越来越重要。党和国家高度重视旅游业的发展状况。早在2009年，《国务院关于加快发展旅游业的意见》就明确提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人们更加满意的现代服务业。2016年，《国务院办公厅关于进一步扩大旅游、文化、体育、卫生、养老教育和培训消费的意见》明确提出，要努力推进幸福产业服务消费的升级和扩大。旅游业被公认为第一幸福产业。可以说，旅游的快乐功能已经得到了充分的肯定。随着旅游成为人们“正常”或“仅仅需要”的生活方式，随着旅游产品的不断丰富、旅游质量的不断提高和旅游行为的不断创新，普通人对旅游的幸福功能有了更深的理解。旅游拓宽了生活的视野，提高了感知和发现美的能力，愉悦了身心健康，升华了自我意识，实现了多样化的生活，传播了文化文明，等等。

同时，旅游业的发展也有现实的支撑。收入和休闲是旅游业快速高质量发展的重要条件。近年来，中国在摆脱贫困方面取得了实质性进展，中等收入群体数量增加，休闲时间或度假时间达到了发达国家中产阶级的水平，这些都为我国旅游业的快速高质量发展创造了难得的机遇。数据显示，近三年来，中国综合旅游最终消费占同期国民经济最终消费总额的14%以上，综合旅游资本形成占同期国民经济资本形成总额的6%左右。这些成就充分说明了中国旅游业蓬勃向上的趋势。顺应重大社会矛盾的变化，旅游业将迎来新一轮发展机遇。我们应该把握旅游发展的新使命，在高质量发展中发挥我们的力量，让人们更加快乐和收获。

促进旅游业供应方的结构改革

一个现代强国必须有现代经济体系的支持。目前，旅游业在现代经济体系中的地位和作用正在显著提高，其规模和数量正在大踏步前进。但是，我们也必须看到，旅游业的发展还存在一些问题，如质量不高、产品和形式单一、市场秩序不规范等。要解决这些问题，真正建设现代旅游强国，“高质量发展”是唯一的选择。旅游业不仅是现代工业体系的重要组成部分，也是满足人们对美好生活需求的不可或缺的要素。根据中央政府的要求和安排，高质量的发展应被视为其最重要的“选择”。在这一过程中，核心是在刺激和引导旅游消费需求的前提下，推进旅游供给方的结构改革。

推进旅游供给结构改革，应把握以下四点:一是开发创新，培育旅游市场新主体。培育和形成一批素质高、能力强、创新精神强的新市场主体，是旅游业转型升级、提高质量和效益的关键。二是整合各种因素的供给。在不同时期，旅游资源、土地、劳动力、资本、技术和制度的禀赋、规模、质量和比例是不同的。在实体经济和虚拟经济融合发展的背景下，在以大数据、云计算和物联网为代表的信息技术变革的快速冲击下，我国旅游业应在源头上有效整合生产要素，不仅要增加各种生产要素的有效供给，还要避免盲目投资、重复投资、资源浪费和要素产能过剩。充分认识旅游新元素在提高旅游效率、刺激旅游消费需求中的作用，积极整合信息、交通、网络、能源、生物等先进科技，促进旅游业的技术进步、人力资本提升和知识增长，促进各种旅游生产要素的质的提高，促进旅游全要素生产率的提高。第三，改革和完善相关制度。要遵循改革的大方向，结合实际发展，在旅游用地、休闲时间和法律保障等方面提供合理的制度供给和切实的行动保障。进一步深化旅游综合改革，不断完善旅游管理体制，增强旅游管理部门的综合协调、高效管理和服务能力，有效调控和监管市场供求双方的各种主体，维护市场秩序。第四，注入旅游新元素，拓宽旅游新视野。例如，大力探索虚拟现实、可穿戴设备、物联网、云计算、人工智能等先进技术在旅游业中的应用，为旅游业发展提供新的动力。另一个例子是促进旅游业的自我整合和旅游业与农业、林业、工业、商业、金融、文化等产业的跨界整合，发展新产业和培育新形式。另一个例子是借鉴全球旅游发展理念，开拓旅游发展新领域，拓展空旅游产业范围，延伸旅游产业链，挖掘旅游价值链，丰富旅游产品，塑造新的旅游品牌，创新旅游发展和经营模式。(作者:中国社会科学院财经研究所副所长夏