浙江小镇何以长出“特色”

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这个位于杭州黄愚山脚下的基金城，自去年以来吸引了全国金融“大咖啡”的关注:已有130多家基金机构落户。不仅如此，就连“全球对冲基金西湖峰会”也将这个地方视为观察对象。

为什么一个小镇如此吸引人？这与去年浙江启动的“特色镇”建设有关。浙江省省长李强一开始就确定了不同的发展思路:“特色城镇”作为新经济常态下推进新型城镇化的路径，应该在加快高端要素集聚、产业转型升级和历史文化传承之间找到平衡，同时在促进经济稳定发展和城乡协调发展之间找到平衡。换句话说，“特色城镇”注重创造适合特色生长的土壤，而不是为了特色而盲目创造特色。

浙江的“特色镇”首先是由独特的发展观引领的。虽然称之为“镇”，但它不是行政区划意义上的“镇”，也不同于工业园区和风景名胜区的“区”，而是相对独立于市区，具有明确的产业定位、文化内涵、特色和一定的社区功能。在这个有限的空空间中，工业功能、旅游功能、文化功能和社区功能得到了充分的整合，并且非常重视人居环境的建设。总之,“特色城镇”是产业创新和升级的引擎，也是一个开放共享的创意空空间。定居在资金城的上海永轩公司首席执行官陈表示:“在这里，住在山的后面很舒服；这里，服务完美，生活方便；在这里，人们很容易聚集起来创业。”

创建“特色城镇”的关键是识别产业，产业不仅要有独特的定位，还要有可持续性。浙江明确要求，入围城镇要以最基础、最有利的特色产业为重点，识别、突出、放大特色，不求“大而全”，只求“特而强”。龙泉青瓷是众所周知的，但它是在一个国家的"自由范围"在过去，并没有做太多的行业。如今，青瓷文化创意园、青瓷产业创业园和青瓷商业街精心打造，很快焕发了青春。自今年年初以来，镇上的农家音乐已经满座，前三个季度接待了近40万游客。镇上的人们对未来充满信心:五年后，青瓷产业产值将超过10亿元。

如果特色产业是城镇的生存，那么人文风格就是活力。浙江的“特色镇”追求“高价值”:“无论硬件设施还是软件建设，都必须是‘一镇一式’，有山、有水、有人文。”如果你有幸参观第一批37个“特色城镇”，你会发现“街上空无一人”，还有“白云、微风和回归”，这样一个诗意的生活不需要很远。

这样一个小城镇也得益于其独特的运行和评估机制为核心。在这里，政府权力的界限相对清晰。政府没有做所有的规划和生态保护。企业和当地居民是开发建设的主体。用当地村民的话说:“政府搭建了一个聚集的平台，企业找到了发财致富的机会，普通老百姓享受到了一个适合居住的美好环境。”政府对城镇建设的财政支持也采取“宽进严出”的方式，由“事前给予”转变为“事后结算”，对通过验收、未能在规定时间内达到规划目标和任务的“特色城镇”给予财政返还奖励，并实行“追惩制”。

因地制宜的创新使小镇真正形成了自己的特色。截至去年11月，第一批“特色镇”聚集了3300多家企业，引进了1.3万多名人才，引进了新的投资、新的项目和含金量高的新税种。根据规划，未来三年，浙江将重点培育100个特色城镇。它们有望成为一个综合的把握，同时解决发展和经济转型的问题，改善社会结构和生活环境，为中国城市化提供一个独特的样本。(王慧敏)

编者:刘琼