中国证券报：以更大改革力度推进海南自贸区建设

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目前，按照中央政府制定的时间表和路线图，海南正在为开创自由贸易港建设的新局面开一个好头，迈出一大步。可以预见，以更大的努力推进新一轮改革开放的海南，将更加重视自由贸易港建设，谱写新的篇章。

海南自由贸易试验区两周年即将到来。从深化改革开放的实际需要，以及推进自由贸易港建设的相关政策研究来看，通过更加密集的改革措施来深化海南自由贸易区建设是理所当然的。

两年来，海南自由贸易试验区取得了显著成效。根据商务部的数据，目前，海南自由贸易试验区总体规划确定的试点任务完成率已达97%。此外，在其他自由贸易试验区实施的30项政策也在海南加速实施。

从制度创新的角度来看，海南已经出台了六批71个制度创新案例。包括率先在中国实施海外游艇入境关税保障保险制度，利用大数据方法创新服务贸易数据统计方法，成立中国第一家法人法人机构海南国际经济发展局，在海南、香港、澳门实施游艇免费旅游，率先建立帆船旅游管理专项制度等。

在经营环境方面，目前海南85%的政府服务都是“不开会审批”，企业启动时间减少到3个工作日。2019年进出口通关时间比2017年分别减少69%和97%。商业环境不断优化。

总体而言，海南自由贸易试验区建设完成了从“渐进探索”到“加速探索”到“加速推进”再到“推进建设”的转变，并在探索更高层次的对外开放中提交了“海南答卷”，为加快海南自由贸易港建设奠定了良好基础。

以更大的改革和创新推进自由贸易港建设，是国际主要自由贸易港面临的紧迫任务。

在税制方面，我们可以借鉴国际经验，简化税制，探索和创新我国自由贸易港的“国内通关”税制，实行零关税等优惠政策，降低企业所得税，甚至在一定范围内降低消费税和增值税。

就金融开放而言，世界领先的自由贸易港口都是金融中心。要缩小金融领域的差距，就必须解决资本项目可兑换的问题。目前，海南已推出自由贸易账户，但基本采用上海体系，尚未完全实现海南自由贸易试验区总体规划中提出的“进一步扩大人民币跨境使用和探索资本账户可兑换”。我们可以利用海南经济规模相对较小、金融份额相对较小、自由贸易口岸遍布全国的优势，在海南建立离岸人民币市场，在真实交易和配额限制的前提下，探索离岸金融的发展，进一步推动人民币资本项目的可兑换。

此外，在投资自由化方面，可以制定海南自由贸易港版外商投资负面清单，进一步减少对外商投资准入的限制。

目前，按照中央政府制定的时间表和路线图，海南正在为开创自由贸易港建设的新局面开一个好头，迈出一大步。可以预见，以更大的努力推进新一轮改革开放的海南，将更加重视自由贸易港建设，谱写自由贸易港建设的新篇章。