谭浩俊：有效发挥投资在稳定经济增长中的“桥梁”作用

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作者:专栏作家、媒体评论员谭浩军

据《国家商报》报道，15个省市已经宣布了明确的计划，2020年计划投资规模将超过6万亿元。在各地列出的2020年重大项目投资计划中，基础设施投资仍是重要组成部分，项目涵盖高速公路、高铁、能源等领域。在2020年15个省的重大项目投资计划中，2020年计划投资规模超过5000亿元的有6个省，即河南、广东、四川、江苏、福建和陕西。

在新冠肺炎肺炎疫情对经济发展和企业经营产生一定影响的情况下，特别是消费对经济增长的拉动作用将在短期内受到很大影响，出口将进一步受阻，充分发挥投资对经济增长的拉动作用十分重要和紧迫。因为，这种流行病对经济增长的影响是阶段性的，是有缺口的。虽然不会影响长期发展和增长，但会对眼前产生不同程度的影响，尤其是对企业稳定、居民就业、社会稳定和市场预期的影响。在这种情况下，有必要通过强有力的手段稳定经济增长，保持市场繁荣，稳定居民心理。

从以往的经验来看，投资促进无疑是最直接、最有效、最有针对性的，它能在短时间内发挥作用，产生效益。因此，鼓励和推动地方政府增加投资、扩大投资规模、加快投资步伐是绝对必要的，这也符合当前抗击疫情的需要，十分紧迫。

显然，就目前可以实施的地方投资项目而言，基础设施投资仍是主要投资方向。基础设施投资主要包括高速公路、高铁和能源，与往年基础设施投资略有不同，结构更加优化合理。首先，房地产投资很难成为拉动经济增长的主要力量。尽管地方政府有重启房地产投资的冲动，但他们也有利用房地产投资的手段和能力。然而，这显然是一条不可行的道路，也是一条可能产生比积极影响更多的消极影响的道路。特别是对于经济结构和产业结构来说，房地产拉动经济增长的方式会产生新的不利后果。因此，不可能遵循房地产推动经济增长的老规矩。

第二，生产性投资需要一定的过程。最有效的投资当然是生产性投资，尤其是制造业投资。然而，在疫情影响之后，生产性投资需要有一个适应和恢复的过程，而这一过程不可能在短时间内完成，但需要时间来改变空的空间。因此，我们只能通过政策鼓励和刺激企业增加生产性投资。如何提高效率取决于企业的态度和信心。目前，绝对不可能立即发布。生产性投资要想取得好成绩，只有国有企业首先要以身作则，率先加快投资步伐，激活其他所有制企业的投资信心。然而，在有效启动生产性投资之前，仍有必要通过基础设施投资来弥补这一流行病留下的经济增长“缺口”。

此外，投资必须强调现在和未来之间的协调。虽然疫情带来了新的投资机会，但也给空留下了更大的投资空间。然而，在制定投资计划时，我们必须充分考虑眼前和长远的关系，着眼当前，着眼长远，不要为了一时的需要而给未来的发展留下隐患。自然，与其走城市建设的老路，进行大规模的债务投资，不如把重点放在交通、水利、能源和高铁上，这是比较合适和可行的。需要提醒的是，这个投资计划只能是短期投资和中期投资的结合，而且投资规模应该适中。关键是要弥补疫情留下的增长缺口，充当经济增长的桥梁，使经济增长能够更好地跨越疫情留下的缺口。

最后，投资不会改变消费驱动经济增长的基本模式。尽管投资再次在刺激经济增长方面发挥了重要作用，但即使在短期内，投资对经济增长的贡献率也可能迅速上升。然而，从长远来看，消费驱动经济增长的基本模式永远不会改变。一旦企业恢复工作，恢复生产、就业等基本实现目标，居民收入增长进入新的增长轨道，消费仍然是经济增长的主要动力，是推动经济结构调整和转型的重要力量。因此，不会有长期大规模的投资快速增长，也不会有大规模的收缩。在不久的将来，投资需要发挥重要作用，在消费重启后，投资也需要站在幕后。这是投资需要做的，也是未来投资的必然方向。

一般来说，这种投资是重新开始的，只是起到一种桥梁作用，即弥补流行病留下的经济增长差距，使经济增长能够顺利回到消费拉动经济增长的轨道上来。预计这项任务将在今年年底前基本完成，经济增长的主要推动力将回归消费。在企业恢复工作、恢复生产、居民消费欲望被激发后，消费将提前成为经济增长的主要动力。

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