张锐：盖茨基金的慈善公益大格局

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作为支持和帮助中国抗击新冠肺炎肺炎疫情的重要国际社会力量，盖茨基金会在提供500万美元紧急赠款后，承诺投资1亿美元，其中一部分将直接用于帮助中国加快药物、疫苗和诊断方法的研发。为此，中国习近平主席专门致函比尔·盖茨，感谢他和盖茨基金会对中国防治新冠肺炎肺炎工作的支持，并呼吁国际社会加强协调，共同抗击疫情。

在执掌微软25年后，比尔·盖茨选择退居公司业务的巅峰，并与妻子梅林达·盖茨携手共同创建了比尔和梅林达·盖茨基金会(以下简称“盖茨基金会”)。当时，比尔·盖茨坐在世界首富的宝座上，积累了1000亿美元的个人财富，他一次向基金账户转账360亿美元，两年前向基金捐赠了价值46亿美元的微软股票。没有人能超过本世纪最大的单笔捐赠。

巴菲特加入盖茨基金会已经六年了，这使得盖茨基金会更加强大。根据巴菲特将其85%的财富捐赠给盖茨基金和其他五个基金会的决定，盖茨基金收到了价值约310亿美元的股票捐赠。然而，巴菲特的股权捐赠不是一次性注入，而是以每年5%的速度进行的。或许是为了表达对巴菲特的衷心感谢，盖茨基金选择了盖茨和巴菲特捐赠资产的封闭式运作模式，不再接受其他捐赠。根据公开信息，盖茨基金会是世界上最大的私人慈善基金会，现有资本约470亿美元。同时，它已经积累了500多亿美元的捐款，涉及100多个国家。

为了避免捐赠资产管理部门与捐赠人之间发生关联交易的嫌疑，盖茨基金会设立了一个新的机构，即比尔及梅林达·盖茨基金会信托(以下简称基金信托)，将资产管理与捐赠项目管理分开。打个比方来说，基金信托负责管理资产和从投资中赚钱，而盖茨基金负责项目选择和捐款，它们相互独立，互不隶属。其中，基金信托仍属于私人基金会性质，享有联邦所得税的豁免。

目前，除了约60%的全球股票在资产结构中的配置外，遵循多元化和稳健性原则，盖茨基金信托主要投资于美国的短期投资项目，如美国政府债券、高级商业票据和短期贴现债券，不到5%的资产配置于国际共同基金投资、高收益公司证券和国际公司及政府证券。对比目前的资产规模和捐赠规模，可以看出盖茨基金信托一直保持着相当好的盈利能力。

然而，与基金信托的盈利能力相比，盖茨基金的支出能力更重要，也更困难。根据美国基金会管理条例，私人基金会每年必须花费前一年余额的5%，问题的关键在于巴菲特在注入股权时增加了一个特殊的要求，即盖茨基金必须从第三年开始，将前一年捐赠的股份总值用于分批转移资产。大致来说，盖茨基金每年必须花费超过30亿美元。

近年来，为了提高支出速度，盖茨基金探索了一种称为pri(项目相关投资)的资金投放方式，即改变以往单纯补贴非营利组织的方式，同时向非营利组织、金融机构和其他实体进行捐赠，如向金融机构或公司发放贷款，购买风险投资基金和公司股票，或提供投资担保和保险。一方面，这种创新性安排可以提高相关组织对贫困、疾病等弱势群体的救助能力，同时吸引更多的社会资本加入到接受认可的机构阵营。

当然，有组织的慈善捐赠绝对不像在路边乞丐面前往锅里扔硬币那么随意，也不像在自己的微信或支付宝账户里放少量钱来支持病人的众筹那么简单。这应该是一个高技术含量的资本运作。总之，任何慈善基金都必须在此基础上追求“投资回报”及其经济和社会意义，同时满足符合慈善基金支出金额的要求。因此，就像盖茨基金会网站顶部嵌入的哲学语言一样:“所有人都是平等的。我们热切而乐观地致力于减少不平等的事业。盖茨基金会以改善和消除全球不平等为使命，建立了全球卫生计划、全球卫生计划和全球发展计划的三个坐标和维度，从而支撑起一个广阔而深厚的慈善世界。

据观察，盖茨基金会自成立以来，80%的活动都与全球卫生有关。盖茨基金会投入近30亿美元用于消除疟疾，一次性捐赠5000多万美元用于帮助西非抗击埃博拉病毒，并在未来三年投入7亿美元用于支持抗击艾滋病，帮助相关组织和团体为患者提供专项资金支持。与相关生物企业和医疗机构的更多合作致力于为病人研发疫苗(例如，共捐赠30亿美元用于消除疟疾，25亿美元捐赠给全球疟疾疫苗和免疫联盟)。与此同时，与其他基金不同，盖茨基金会借助自身的品牌知名度，捐赠了一只基金，有时还会要求相关政府或非营利组织为基金做出匹配安排。企业运营的文化特征和结果导向在页面上。根据盖茨基金的统计，拯救儿童生命的疫苗是最高的投资回报率。在过去20年中，世界儿童死亡人数下降最快，世界儿童死亡人数每年从1000万下降到500万。

无论是疾病还是贫困，在某种程度上，都与该群体所占用的卫生资源以及他们所生活的卫生环境直接相关。据统计，世界上有近45亿人无法使用安全和有管理的卫生设施，每年约有50万人因健康状况不佳而死亡。因此，盖茨基金会在向发展中国家提供数千万美元来推广清洁水的同时，在过去的七年里已经投资了2亿多美元来引发一场全球“厕所革命”，并承诺在未来再投资2亿美元。据悉，盖茨基金已经拥有两项与厕所相关的核心技术，即厕所通用处理器和新一代厕所。前者可以通过自身的电力运行，杀死粪便中的有害病原体，同时也留下其余的。这种材料被转化为具有经济价值的产品，包括清洁的水、电和肥料；后者能降解和消毒粪便，产生干净的水和固体物质，可用作肥料，便于安全排放。

近年来，盖茨基金会开始将重点转移到全球气候变化上。比尔·盖茨认为，最大的技术不平等是中等收入国家和富裕国家的行为导致了气候变化，但大多数后果是由贫穷国家承担的，其中贫穷地区的农民是最大的受害者。为此，在最近的联合国气候行动峰会上，盖茨基金会承诺提供3.1亿美元，与世界银行和一些欧洲政府一起帮助世界上数百万小农户适应气候变化，包括改进种子品种、改善水和储存方法、购买作物保险和提供更准确的气候数据。

的确，与等待援助的需求方相比，盖茨基金的能力也很小，慈善也应该广泛存在于社会中，至少应该是大多数富人的一贯行为。基于这一认识，盖茨基金会在世界各地发起了“捐赠誓言”倡议，鼓励世界上最富有的个人和家庭在有生之年或在遗嘱中将大部分财富投资于慈善事业。根据数据，“捐赠承诺”项目已赢得200多名参与者，其中大部分来自美国，5名来自中国，8名来自中东。根据金融研究公司wealth-x发布的报告，到2022年，承诺的捐赠价值将高达6000亿美元。

与“给予承诺”倡议相对应的是盖茨基金会发起的“目标守护者”论坛，该论坛始于两年前，被选定在每年9月联合国大会期间举行。除了盖茨夫妇邀请的数百名商界领袖之外，还有大量来自政界和文化界的国际名人，甚至平民。放眼整个世界，它可以像“目标守护者”论坛一样洋溢着巨大的仁慈和爱，实际上受益如此广泛的团体慈善论坛并不多。