张达：房地产税不是洪水猛兽

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房产税关系到每个家庭的切身利益，每一份官方声明都会触动市场的敏感神经。上周五下午，“2019年全国人大将实施房地产税法”的消息传出后，港股中的地产股大幅下挫，市场恐慌明显。事实上，房产税不是洪水猛兽，也不会突然到来。我们应该注意它，但我们不需要夸大和恐慌。

从最近关于房产税的官方声明来看，“目前，有关部门正在对草案进行完善，并对一些重要问题进行论证，待条件成熟后提交全国人大常委会初步审议”，可以推断房产税法草案可能已经起草完毕。经过内部协商，仍然存在一些重要的分歧和问题，需要经过反复论证和协商一致后进行修改和完善。当提交初步审查时，谨慎的做法是综合考虑各种影响因素。在那之后，有必要征求公众意见并进行重新审议。最后，在批准和立法完成后，各地将制定实施细则，以供进一步实施。根据2020年完成税收法定原则的任务，房产税立法可能在2020年前完成。

由于房产税的开征已经有了保证，因此详细讨论它何时会出台就没什么意义了。最重要的是将来在房地产持有过程中如何征税。根据前财政部长肖杰提出的“立法先行、全面授权、分步实施”的原则，房产税立法后，中央将确定一个总体框架，包括征税范围、免税基本条件、税率标准范围等。主要是根据评估值对工商房地产和个人住房征收房产税。同时，要清理和合并现有的房地产税费，调整整个税制。在适当减轻建设和交易环节税收负担的同时，也增加了持股量，但具体实施细则将授权省级政府予以明确，各城市的征收标准将有所不同。此外，它不会在全国统一实施，而是根据各地的房地产市场情况逐步实施。然而，不动产登记信息已经在全国联网，对每个地方的不动产征税相当于以个人名义对全国的不动产征税。然而，在“无投机生活”的背景下，房产税也将考虑到急需和改善的需求，重点遏制房地产投机，普通人(603883，医生)不用太担心。

房产税是房地产长效机制的重要组成部分。通过减少流通环节的税收和增加持有环节的税收，可以迫使拥有多个套房的人将剩余的空住房推向二手房和租赁市场，从而实现供求结构的平衡，抑制投资投机，有利于房地产市场的长期稳定发展。同时，房地产税作为一种地方税，可以改善税收结构，成为稳定的财政收入来源，有助于改善地方政府对土地财政的依赖，还可以调节收入分配，促进社会公平。至于征收后对市场的影响，主要体现在短期的心理层面。然而，由于房产税被"喊"了很多年，投资者已经有了心理准备，不会集中精力卖，这将导致房价暴跌。此外，房价的涨跌还与供求关系、当地国内生产总值、人口、金融政策、土地政策等因素有关。然而，人们担心税收可能会转嫁到买房或租房的人身上，这种担心尚未得到规范，也没有得到其他配套政策的严格执行。

(作者是《证券时报》记者)