北京商报：“房住不炒”不必挂在嘴边

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房子的“一举一动”总能成为公众舆论的焦点。为什么政府工作报告没有提到“没有投机”？3月12日，住房和城乡建设部部长王表示，今年将落实城市主体责任，稳定土地价格和房价，防止房价大幅波动。对于今年的工作，王表示，今年“房子是为了居住，不是为了炒房”，并将建立住房市场体系和保障体系。

至于房地产工作，今年的政府工作报告指出:更好地解决群众住房问题，落实城市的主要责任，改革和完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场稳定健康发展。同时，完善地方税体系，稳步推进房产税立法。

今年《政府工作报告》对房地产的描述发生了变化，篇幅没有往年大。“落实城市主体责任”基本确定了房地产市场调控政策的基调，与去年中央经济工作会议提出的“按市落实政策、分类指导、强化市政府主体责任”紧密呼应。

经过近20年的快速发展，中国的房地产业已经进入了转型时期。房地产问题的根源在于房地产开发机制的扭曲和失衡。中央经济工作会议指出，要促进房地产市场稳定发展，必须抑制价格泡沫，防止价格大起大落。

与前两年相比，2018年全国房地产销售面积累计同比增速继续放缓。随着城市化进程的推进和存量房时代的逐步临近，以“开发交易”收入为主的土地财政将难以为继，税费减免叠加，地方财政压力将进一步凸显。

与“一刀切”相比，未来的房地产市场需要更精确的调控，因为城市政策将赋予地方当局调控房地产的权力。以往的“紧急”楼市调控措施将在“一城一策”的指导思想下进行调整，但楼市调控的决心和决心不会改变，也不意味着楼市调控会放松。

房地产市场分化、经济压力、改革阻力等因素的交织，将“房地产发展的长效机制”日益推向前台。与传统的行政监管相比，房地产市场的稳定更依赖于以立法和制度约束为代表的长效机制。高预期的长效机制不仅要支持政府、企事业单位和普通百姓(603883、诊断单位)按需合理购买和租赁住房；还应限制他们肆意投机和扰乱房地产市场秩序。这将是一系列政策的结合，与经济结构的调整紧密相连。

随着财税改革进入深水区，继个人所得税改革之后，房地产税改革也将稳步推进。可以从财政、税收、金融、土地等层面切入改革，希望通过市场化手段理顺房地产市场的供求关系，优化房地产调控的政策方向。然而，房产税的改革不是一蹴而就的，需要立法先行，全面授权，循序渐进。这是稳步推进房产税立法的现实途径，也是税法改革的重要内容。

“不炒房”不必天天谈论，但稳定房价必须是楼市的长期信念。地价稳定，房价稳定，预期稳定，所以楼市调控将更加注重因地制宜，因为城市政策将确保政策的准确性和管控的平衡，这是一种更为明智的管理机制。