莫开伟：政策改善民企生存环境扫除不确定预期

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作者:凯威财经(凯威财经)作者:莫凯威

今年全国人大高度重视民营企业税负重、融资难的问题。

近年来，中国政府一直在努力解决民营企业的各种负担和融资难的问题。今年的《政府工作报告》提到了多达12点。据估计，今年的减税和减费总额将达到2万亿元，这将使私营企业受益更多。这表明政府非常重视私营企业的生活条件。

尽管政府出台了一些政策和措施，但效果仍有待检验。回顾近年来中央政府出台的许多财税金融优惠政策，为解决民营企业软环境问题做出了巨大努力。除了不断推进“配送服务”改革，加大税费减免力度外，还出台了一系列保护企业家合法权益、培育企业家精神的政策，但与民营企业发展相关的问题依然存在。

民营企业问题难以有效解决，主要是因为许多政策措施没有落实到位。例如，许多地方政府对减税和减费讳莫如深，许多优惠政策被空暂停或拦截。

特别是在一些地方政府，扶持民营企业的优惠政策连续性不强，导致很多企业投入巨资后优惠政策流失，使企业陷入两难境地。银行也在展望未来，主动出击是不够的。鉴于民营企业融资模式和产品开发不足，解决民营企业实际融资困难的措施远远不够。

要解决民营企业负担重、融资难的问题，关键在于政策的落实和执行。当前，要从政府和金融两个层面解决“政策难落实”和“执行不力”的问题。

首先，各级政府要对自上而下出台的各项财税金融优惠政策进行梳理，并列出政策的实施和落实情况，以便政策出台后做出回应。加强对政策执行的监督，增强支持私营企业政策的权威；

建立政策执行目标责任制，将各项财政、税收和金融优惠政策的执行情况纳入政府政策目标评估；定期检查开放到位程度，破除民营企业“玻璃门、旋转门、弹簧门”等行政制度障碍，建立社会立体评估体系，充分听取民营企业对政策执行情况的反映，进行综合评价，看哪些政策得到落实。

什么还没有到位？什么没有完全实现？对于没有完全落实和根本没有落实的，要找出原因，对落实不到位或因人为原因未落实的进行监督，严格追究责任人的责任，以提高政策落实的严肃性。保持政策的连续性和连续性，增强民营企业的明确预期，切实落实中央政府支持民营企业发展的政策措施，真正产生实效。

此外，我们还可以考虑与金融部门建立沟通合作平台，通过建立民营企业坏账准备和担保基金，逐步改变由一家银行承担民营企业支持风险的模式，激发银行支持民营企业信贷的积极性和活力。

其次，各级金融监管部门和金融机构要切实增强政治责任感和使命感，把支持民营企业发展作为自己义不容辞的责任。

一是拓宽民营企业融资渠道，扩大民营企业融资范围和方式，借助科技板块和资本市场改革降低上市门槛，为民营企业上市融资创造条件；加快债券市场改革，降低债券发行门槛，为民营企业债券融资提供便利。

二是积极推进信贷，加大金融技术推广和应用力度，不断研发新的金融技术产品，在降低企业信贷成本、消除普惠金融服务壁垒、提高信贷融资便利性等方面取得实质性突破。

同时，我们不断创新金融服务模式和金融服务产品，针对民营企业规模小、短而快的融资特点，推出有针对性的信贷金融产品，真正满足民营企业的实际信贷需求。此外，监管部门敦促金融机构改革信贷管理模式，适当降低信贷责任制考核的严格要求和不良贷款容忍度，激发金融机构的信贷积极性。

第三，保险机构应主动为民营企业提供保险支持，在创新、产品开发、企业转型升级等方面开展全程保险服务。，为民营企业改造新旧动能提供全方位的保险支持，消除对民营企业发展的后顾之忧。

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