谭浩俊：提高央企专业化整合的开放度

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中央企业必须“强大”才能有信誉。一个薄弱的中央企业会使其他所有制企业不满，使其难以发挥主导地位，甚至给市场竞争带来危害。已经整合到位的中央企业应该朝着“强”的方向发展，先一步、快一步、好一步。

作者:专栏作家、媒体评论员谭浩军

国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚青在接受媒体采访时表示，从目前中央企业的情况来看，我们的主营业务总体上取得了很大进展。但也有资源分散、主营业务不突出、某一专业存在同质化竞争和无序竞争的情况。因此，专业整合的目的是根据市场发展需求和高质量发展的总体目标，通过企业资源的相互合作和整合，形成竞争优势。

对此，肖亚青还列举了铁塔公司整合的例子。他说，塔公司整合后，不仅节约了资源，减少了投资，而且让大家都觉得通信系统很好。在下一步，将会有更多的像塔公司这样的案例，这将使我们的资源配置更加高效和市场化，使企业在整合过程中充分发挥优势。

中央企业专业化整合的确是中央企业改革发展过程中必须迈出的重要一步，也是中央企业能否真正做强做大、成为品牌的关键。因为，对于现有的中央企业来说，规模没有问题。这是如此多的中央企业进入世界500强的最好例子。然而，大而不强、大而不精、大而不出名也是没有意义的。特别是，一些中央企业规模大得可怕，效率低得可怕。其中一个主要原因是主营业务不突出，而且专业不明确，就像万金油一样，一切都有一定的效果，什么都解决不了。

事实是，近年来，特别是全球金融危机爆发后的几年，许多中央企业通过债务扩张收购了大量非主营业务项目和企业。因此，除了资产的扩张，营业收入略有增加，效益和效率大大降低。尤其是债务，许多中央企业面临巨大压力，有些甚至面临生存压力。基于这种情况，SASAC对中央企业提出了降低负债、控制风险、提高效益的要求，并与经营者的薪酬考核相统一。

正因为中央企业盲目扩张，主营业务不突出，专业水平不高，品牌影响力不强。因此，近年来，在国有资产监督管理委员会的组织下，中央企业认真贯彻中央政府的要求。一方面，他们剥离了一系列与主营业务无关的非主营业务项目，特别是亏损项目，以减轻企业负担；另一方面，大规模、全方位、跨行业的改革和重组，特别是专业重组，通过相互剥离和相互转移，使得一些看似无关的企业在行业中变得越来越明显、越来越突出、越来越清晰。正是因为主营业务不突出，问题才得到了较好的解决。因此，中央企业的资产负债明显改善，效益不断提高，竞争力不断增强。

尽管如此，我们认为中央企业在专业化和一体化方面还有很长的路要走。目前，整合仍处于初步阶段，解决了“混乱”一词，但没有达到“专业化”一词。在大多数中央企业中，仍有一些副业与主业无关。主营业务的专业水平、技术水平、品牌影响力和核心竞争力仍相对薄弱，尤其是国际市场竞争力不足。因此，必须进一步加强专业整合工作，加大整合力度，由“混乱”向“专业化”转变，使中央企业主业更加明显和突出。

如何突出真正的专业化，使中央企业实现专业化和一体化的目标？笔者的观点是，首先，有必要在中央企业内部进行更广泛的专业整合。无论涉及哪个行业或领域，只要符合整合条件，就必须进行整合。转让的转让，产权的转让，还有并购，不要慢，也不要向前看。这是一件顾全当前、着眼长远的好事，所有中央企业都应毫不犹豫地予以支持。

二是通过混合所有制改革进行专业整合。一些有竞争力的行业和垄断领域可以在中央企业内部进行专业整合的同时，提高整合的开放性，积极引进非国有资本，这不仅为非国有资本提供了机会，也使中央企业的专业整合更好，真正从制度和机制上为中央企业的专业整合创造了更好的条件。

第三，进一步理顺监管机构与中央企业的关系。中央企业专业化整合后，必须按照“管资本”的要求，理顺监管者与中央企业的关系。如果这种关系得不到理顺，一体化很可能会出现难以有效提高效率、有效发挥作用、有效增强竞争力等问题。因此，必须理顺监督关系。监管者关注资本的管理，赋予企业所有的释放权，使企业能够真正作为市场参与者参与竞争。

如果这一步走得好，那就往前走，也就是说，如何真正走到“强”这个词。中央企业必须“强大”才能有信誉。一个薄弱的中央企业会使其他所有制企业不满意，难以发挥其主导地位，甚至给市场竞争带来危害。已经整合到位的中央企业应该朝着“强”的方向发展，先一步、快一步、好一步。

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