宋清辉：“抢人大战”不是终点而是起点

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发展第一，人才第一。据清辉智库统计，截至2月18日，2019年已有超过16个城市出台了人才引进和安置等政策。

城市间激烈竞争的结果是各地竞相出台人才政策。吸收大量外来人才是提高城市竞争力和活力的关键措施，这不仅有利于促进当地经济发展，也有利于实现城市长远发展蓝图。

纵观中国各大城市的“抢人大战”，笔者发现表面上没有参与“抢人大战”的深圳一直在大力引进人才。今年春晚在深圳分公司的演出，反复强调“深圳人来了”，以此来增强来自世界各地的建设者的归属感。归属感不是口头上的，而是在精神上和物质上满足各种才能。精神上的归属感是给人才起一个“名字”，也就是放松家庭；物质归属感是给人才一个“安身立命之所”，即优先购买住房。

从宏观角度来看，放宽户籍将有助于增加城市劳动力，促进经济增长。放宽制度后，农民工可以享受与当地居民相同的待遇，如相同的社会保险和养老保险，如子女入学、初中入学考试、大学入学考试等。，如平等的看病和买房权利，这可以真正增强移民的归属感和幸福感，增加他们对人才的吸引力，提高留住人才的可能性。因此，随着城市产业升级和发展，高端劳动力需求增加，放松户籍政策是必然趋势，也是社会发展的一种进步。

同时，也有一些优势明显的城市，依靠自身优势吸引人才。例如，上海在吸引人才方面有三个优势:第一，最大的优势是“开放性”，因为开放性对人才的集中有着天然的吸引力；其次是“总部经济”的优势。目前，跨国公司在上海的总部机构已超过1000家；最后，上海具有“协调亚太的能力”，在综合优势上具有与中国香港和东京竞争的优势。这些优势对一些跨国高端人才非常有吸引力。

作者观察到，在过去两年中，吸引人才到全国各地定居的新政策频繁出台，而且力度逐年加大，即使有相应的住房补贴。在本地楼市调控仍很严厉的情况下，此举无疑相当于“定向取消限购”，因为这在一定程度上意味着这些人才在相应城市购房的门槛将会降低。新定居人口是消化城市房地产市场存量的重要力量，但其直接后果是将吸引大量投资者进入房地产市场，这将导致房价飙升。

随着各地对人才引进的重视，预计未来将有越来越多的城市加入“抢人大战”。虽然目前一些人才政策和措施有其不足之处，比如房价上涨过快，但我认为这本质上是一种良性竞争。过去，人才主要集中在老的一线城市，其他城市很难享受到这样的红利。人才大战打破了户籍壁垒，促进了人才流动，优化了国家人才配置，促进了城市间的均衡发展。同时，二、三线城市由于经济发展相对有限，人才招聘政策吸引力不足，很难加入当前的人才竞争，这可能导致人才流失越来越严重，需要国家的重视和支持。

此外，从城市吸引力的角度来看，人才政策必须与当地特色产业和实际发展相结合，使人才有机会在到达时“展示自己的优势”；否则，人才将“去他们来的地方”，最终他们可能不会被保留。对于二三线城市来说，吸引人才只是第一步，更重要的是想办法留住人才。为了留住人才，优化人才生态环境至关重要。只有加强软硬件建设，改善公共服务，优化经营环境，才能实现人才的可持续发展。因为人才跟随产业，真正吸引人才的是成熟高效的产业链，形成特殊产业的集聚发展效应，人才自然会来这里。

总之，城市人才的竞争需要理性。没有必要积极争夺各类人才，也没有必要不惜一切代价吸引人才，而是要提供相应的匹配条件，依靠自身优势吸引人才。不难发现，“为人民而战”不是终点，而是起点，人才的素质和可持续性是决定城市未来综合实力的关键。

(作者是清辉智库的首席经济学家)