谭浩俊：6000亿普惠减税如何才能发挥最大效应

本篇文章1674字，读完约4分钟

作者:专栏作家、媒体评论员谭浩军

1月18日，财政部、国家税务总局发布了《关于实施小微企业包容性减税政策的通知》，将于2019年1月1日至2021年12月31日实施。这也意味着包容性减税政策的细则可以在三年内为小微企业减轻6000亿元的负担。

与此相适应，最近召开的全国税收工作会议也报告称，2018年，全国税收减免工作也取得重大进展。从5月1日开始实施的三次增值税改革顺利有序推进。5月至12月，增值税税率下调约2700亿元，其中制造业减税占35%；统一小规模纳税人标准，惠及50万纳税人，减少税收约80亿元；办理退税1148亿元；新出台的支持创新和创业的税收优惠政策已经减少了约500亿元的税收。特别是，自2018年10月1日起实施的个人所得税改革的第一步，将在三个月内减税约1000亿元，7000多万纳税人将无需为其工资缴税。“工资税”的模式正在逐渐改变。

这也意味着减税政策的效应正在显现，并在稳定经济增长、稳定市场、稳定消费、稳定企业和员工情绪方面发挥作用。与货币政策一起，它在稳定经济增长方面发挥着“双轮驱动”的作用。那么，在新一轮减税，特别是包容性减税中，我们如何才能最大限度地发挥减税的积极作用，使减税能够更好地促进经济稳定和高质量的经济发展呢？

增强减税政策的针对性无疑是最重要的方面。在实施减税政策的今天，主要问题不是“数量”，而是“质量”。大规模减税政策正在弱化，需要更有针对性的减税措施。显然，这种针对小微企业的包容性减税政策是一种针对性很强的政策。目标定位不仅体现在对小微企业的重视上，也体现在对宏观经济环境的判断上。其他减税政策能像这项包容性政策一样具体、详细和有针对性吗？例如，应该对科技企业和创新企业实行类似的减税政策。这项政策的规模可能不会继续扩大，但必须有针对性、适用并有利于企业创新和居民创业。

提高减税政策的实施效率是实现减税政策效果最大化的另一个重要方面。自2008年全球金融危机爆发以来，出台了许多减税政策。政策的执行效果不好，而其他的则因执行不力而被淘汰。一方面，各级未能严格遵守减税政策的要求，甚至出现了边减边增的现象。这是企业减税政策意识不强的主要原因之一，也是减税政策效率打折扣的主要原因。因此，政策的执行必须是现成的，不得肢解、扭曲或挪用政策；另一方面，政策本身是不可接受的，出台的政策不符合现实和企业的要求，使企业难以享受，导致名义减税与实际减税不匹配的现象。因此，在今后的工作中，政策的制定必须更加符合企业的实际情况，这样企业才能使用和享受它。

在此基础上，我们应该积极努力，使减税成为一种发展环境。减税不是目的，但发展是目标。单纯依靠减税不能形成有效的发展势头。因此，通过深入调查和认真研究，有必要制定更有利于企业发展、企业家创新和居民创业的减税政策，使减税成为一种发展环境，能够激发企业的创新动力，激活企业的发展热情，鼓励更多的人投身于创业创新。尤其是民营企业，在减税政策的激励下，应该能够释放更多的投资热情，产生更多的投资动机，使减税能够与企业和企业家形成良性互动。必须承认，目前的减税政策与其说是一种发展环境，不如说是一种紧急措施和吸引投资的手段。为了成为一个发展环境，减税政策还必须在减税的手段、方法和措施上下大力气，特别是在减税政策的设计、确定和调整上，以及对减税政策实施效果的评估上，使减税政策不会因为设计不科学、实施不彻底和应用不当而引发问题，从而真正成为一个发展环境。

总的来说，减税的积极作用正在发挥，但仍有很大潜力。这种潜力不仅在于政策的制定，还在于政策的执行和政策的环境。因此，仍然有许多文章要做，许多努力要做，许多问题要纠正。

本文转载自《谭浩军》。本文由平台/作者授权的金融网站发布。请不要擅自转载。如果你对干货有意见或文章，你愿意为投资者提供最权威和专业的参考意见。无论你是权威专家、金融评论家还是智囊团，我们都欢迎你积极投稿，进入金融网站的著名栏目。
电子邮件地址:mingjia @ jrj，电话号码:010-83363000-3477。期待您的加入！