韩和元：委内瑞拉 你只有向智利好好学习才能天天向上

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作者:韩鹤源，广东省生产力促进会副会长

摘要:最具可比性，自然也是最具参考价值的。就中国而言，摆脱查韦斯困境的最佳途径是学习智利当年的计划——激活“芝加哥男孩”，全面实施经济自由化。

作者:郑楼河源

经过昨天的话题，委内瑞拉应该如何打破游戏？我认为它最需要做的是向智利学习。

智利被阿连德拖入地狱

中国最能与智利相比。

1.这两个国家的共同点是，它们都有丰富的资源，这个国家有丰富的石油资源，智利有丰富的铜矿；

其次，在皮诺切特掌权之前，智利限定了委内瑞拉，所有的问题都是内生的，都是由于严重的通货膨胀。更重要的是，这两者代代相传——都是因为国有化、社会主义和福利主义。

1970年，在智利总统选举中，阿连德的社会党加入了共产党和激进党，组成了“人民统一战线”。在选举中，阿连德赢得了36.2%的选票，而前总统和保守党候选人豪尔赫·亚历山德罗里赢得了34.9%，由基督教民主党选举的候选人拉多米罗·托米奇赢得了27.8%。阿连德赢得了不到一半的选票，尽管略有优势。根据智利当时的宪法，如果没有总统候选人获得超过半数的选票，那么国会需要从得票最高的两位候选人中选出总统。通常的做法是选择得票最多的候选人，但也有例外。例如，1958年，国会选择了在大选中赢得31.6%选票的阿列克桑德里，而不是赢得更多选票的阿连德。经过几轮谈判和各政党之间的协商，智利国会最终选择了阿连德，条件是他签署一项“宪法承诺条款”，以确保他尊重和遵守智利宪法，并且所进行的社会主义改革不会破坏宪法的任何规定。

熊彼特和马克斯·韦伯认为，所谓的民主是一种政治制度，它提供了合法的机会，可以在复杂的社会中定期更换行政官员，也是一种社会机制，在这种机制中，居民中尽可能多的人通过选择政治职位的候选人来影响重大决策。在谈到民主时，加塞特还指出，民主关心的是谁行使公共权力，答案是所有公民。在此基础上，利普塞特进一步完善其条件。他认为，所谓的民主至少包含以下三个条件:

一、指明什么制度——政党、新闻自由等等。-是一套法律政治规范还是一套信条；

一组在职政治领导人；

c、一个或多个公认的当选领导人。

在他看来，如果一个政治体系没有允许和平“运行”权力的价值体系，民主就会变得无序。

参照上述定义和具体条件，我们可以说，皮诺切特将军发动政变之前的所有智利都不符合民主政治制度的标准。然而，这是一个标准的民主国家，其社会经济已经陷入严重混乱(这也为巴罗的结论提供了经验支持，即如果它获得了适度的自由，更多的民主将抑制增长)。造成这种局面的一个重要原因是同情穷人的左翼领袖阿连德忽视了国情、社会经济的历史发展阶段和马克思在《资本论》中所做的事情——生产关系总是与其当时经济实力的生产能力发展阶段相适应的。这些生产关系的总和构成了社会的经济结构，也就是说，有政治和法律的上层建筑建立在其上，并有一定的社会意识形态与之相适应。因此，它是生产制度制约社会生活、政治生活和纯粹精神生活的过程。他们的存在不仅不取决于人们的意识，相反，人们的意识本身取决于他们的存在，这有力地推动了他的具有共产主义特色的社会经济改革。

执政后，阿连德开始大规模实施他所谓的“智利社会主义道路”，包括将大型工业(铜矿、银行等)国有化。)，彻底改革医疗卫生系统，改革教育系统，为儿童提供免费牛奶，并深化前总统弗雷的土地改革。当时，智利宪法规定同一个人不能连任两届总统，每届任期为六年，这可以解释为什么阿连德如此渴望调整经济结构。因为对他和当时的左翼来说，要继承事业，不仅要在任期内组织好这次伟大的社会经济改革，更重要的是要争取成功。

阿连德政府的具体措施包括:征收“利得税”、推迟偿还外债、拒绝偿还国际贷款人和外国政府的债务、提高工资和冻结价格。其政策的中心是土地改革，这是前总统弗雷上任时实施的。弗雷政府没收了大约五分之一到四分之一在中国容易接管的土地，而阿连德政府的目标是没收所有80多公顷的土地和基本灌溉设施。此外，阿连德希望通过实施国有化企业或公共工程项目为穷人提供就业机会，从而改善最贫困公民的经济和社会福利。

在阿连德任期的第一年，在他的经济部长推行的扩张性货币政策的配合下，经济形势一度非常喜人。那一年，智利的国内生产总值增长了8.6%，工业增长率达到了罕见的12%。与此同时，通货膨胀率从他上任前的34.9%降至22.1%，失业率也大幅降至3.8%。

然而，这种无视经济发展规律、肆意破坏私有财产权和经济自由的行为很快遭到法律的攻击。第二年，1972年，智利的通货膨胀开始急剧恶化，从上一年的22.1%上升到140%，这是无法控制的。同时，出口下降了24%，进口上升了26%。面对这种情况，政府的反应不是提高企业和商人的生产积极性，增加供给和控制货币的增长，而是采取像古罗马帝国戴克里先大帝那样愚蠢的方法冻结价格。这项政策导致黑市上大米、大豆、糖和面粉的价格飙升，这些基本商品在超市货架上看不到。今年8月，基本消费品价格仅在一个月内就从190埃斯库多上涨到421埃斯库多。尽管阿连德在1970年和1971年数次提高工人的工资，但他们都被不断上涨的物价吞噬了。智利人民的生活水平没有随着工资的增长而提高。

恶性通货膨胀和商品短缺导致整个国家陷入混乱，这使得人们的不满情绪不断积累。1972年10月，阿连德上台后爆发了第一波大规模罢工。大量的卡车司机和小商人，以及一些专业团体和学生组织，走上了圣地亚哥的街头。总罢工持续了近一个月，使得已经遭受重创的智利经济雪上加霜。阿连德是个好人，他心脏病发作了。

早在1971年1月17日，阿连德就公开表示，“我不是所有智利人的总统。”那么，他是谁的主席，工农的主席。但是到了1973年春天，他所代表的工人和农民开始不满意了。当时，世界上最大的地下铜矿El Teniente铜矿的工人举行罢工，要求增加工资。为此，阿连德回应说，所有的矿山都已经国有化了，那么工人们不是矿山的所有者吗？你怎么还能要求加薪？然而，飙升的价格让位于矿工们饥饿的胃，他们只能继续罢工，以对抗该死的通货膨胀。糟糕的经济形势使他失去了他赖以掌权的工人阶级的支持。

这是巴罗研究的结论——如果人们认为民主政治体系中的决策是在大多数人同意的情况下做出的，这个发现就不足为奇了。这种制度有利于资源从富人向穷人的再分配，但代价是减少投资激励、减少就业和减缓经济增长。

是的，正如我们前面所讨论的，一颗善良的心并不总是结出好的果实。尽管阿连德担心导致他生病的国家和人民，但这无助于生产更多的面包，也无助于略微降低通货膨胀...但是社会经济恶化了。他的激进政策迫使基督教民主党等中间党派一步一步向右转，直到这个前非正式盟友与右翼国家党结成联盟。此后，行政机关和立法机关之间的矛盾陷入了僵局。此外，最高法院还公开抱怨政府没有有效执行土地法。

这种混乱的状态给士兵们提供了机会。阿连德一直幻想着军队。根据他的历史经验，他坚信智利数百年的民主传统足以影响和约束军队，使其能够在任何时候坚持政治中立的立场。他始终认为，“军队是防止或击败任何政变的最有效的力量。”但事实是，在1973年9月11日清晨，担任智利军队总司令不到一个月的皮诺切特和空军队司令古斯塔夫·利将军一起发动了政变。这些将军命令军队进入首都圣地亚哥市区，迅速占领电台等关键部门，并杀害了当选总统阿连德。

完蛋

那么，智利是如何走出困境的，当前的国家可以借鉴哪些经验？现在让我们来讨论这个问题。

从民主的定义和标准来看，智利已经从一个早期的民主国家完全退化为一个军事独裁国家。军事政权建立后，所有左翼政党立即被取缔，被视为社会主义和马克思主义的同情者遭到暴力镇压。一些公开反对政府的非社会主义民主人士也遭到了迫害。根据智利全国真相与和解委员会1991年发表的报告，在皮诺切特独裁统治的17年中，多达2，095人被杀害，1，102人失踪。2004年，政治犯和酷刑问题全国委员会发布的一份报告显示，约有35，000人声称受到军政府的酷刑，其中多达28，000人被视为合法。独裁者皮诺切特镇压异议人士的通常方式是严刑拷打。正是在这样的白色恐怖下，成千上万的智利人不得不逃往其他国家。从现代文明、民主和自由的角度来看，皮诺切特无疑是野蛮的——排斥持不同政见者，任意践踏人权，这些不良记录数不胜数。

然而，我们也应该注意到，在这个独裁政权的白色恐怖统治下，智利的社会和经济地位得到了全面改善，这也是一个不争的事实，特别是在经济方面。这显然与奥尔森关于民主有利于经济增长的结论不一致，我们可以将奥尔森的结论表述如下:威权主义不利于经济增长。受20世纪80年代初全球经济衰退的影响，20世纪80年代被其他拉美国家普遍称为“失去的十年”。然而，在独裁统治者皮诺切特的统治下，智利恰恰相反。在此期间，该国经济保持了强劲和持久的增长。米尔顿弗里德曼称之为“智利的奇迹”。

这一事实也再次表明，民主不是经济增长的先决条件，国家可以在包括独裁在内的独裁统治下实现快速经济增长。当然，正如我们之前讨论的，独裁统治，包括独裁统治，不是经济增长的先决条件。所以，现在的问题是，是什么因素推动了这个专制甚至独裁国家的经济增长？

事后证实，这种现象与独裁者推行的市场导向政策有关。阿连德的口号是“第一个以民主、多元化和自由为模式的社会主义”。事实上，阿连德并不是列宁和斯大林理论的教条、僵化的应用，而是西方民主政府的混合和融合。正是这种具有智利特色的社会主义，使智利在政治上保持了原有的民主和多元化，但在经济上却完全实行了计划经济体制——国有化和中央分配。另一方面，皮诺切特做了相反的事情。他在政治上采取了典型的专制治理模式，但在经济领域他是一个彻头彻尾的自由主义实践者。

他走上经济自由主义道路的原因是一群被称为"芝加哥男孩"的年轻经济学家发挥了重要作用。参与该事件的政党、诺贝尔经济学奖得主弗里德曼曾引用罗塞特的话说，“那些从芝加哥大学回到智利的学生开始倡导自由市场经济...以此摆脱困扰智利经济的停滞状态。1972年下半年，阿连德的政策似乎推动了经济崩溃...他们开始制定恢复经济的计划。政变发生时，他们已经完成了189页的初稿，包括调查、分析和解决方案。他们把计划交给了参与政变的将军们。”

在第一年半的时间里，这些将军忙于杀害异议人士和争夺权力，但对经济问题不感兴趣，更不用说这个计划了。经过一段时间的镇压和杀戮，皮诺切特将军终于对关注经济问题产生了兴趣，但起初他只信任他的士兵，所以他把这项工作交给了士兵。这些贝奥武夫拿枪杀人是可以的，但是要控制经济，就像找一个杀猪的人来绣花一样，结果自然是一团糟。从1973年到1975年，通货膨胀飙升，其危害变得更加严重。此外，全球经济收缩的严重影响导致了智利的经济萧条和贫困生活。

在这种情况下，皮诺切特想起了经济计划，于是他找到了“芝加哥男孩”，并邀请这些“男孩”中的豪尔赫·考斯(jorge cauas)、塞尔吉奥·德·卡斯特罗(sergio de castro)等前往他的军政府，全面负责智利的经济改革。

然而，在根深蒂固的国家干预趋势下，他们的工作一开始并不顺利，士兵们对现状并不满意，但他们对自己的改革感到担忧和犹豫。为了扭转这种局面，1975年3月，他们从美国邀请了他们在芝加哥大学学习时的导师弗里德曼，目的是给智利的政策制定者和工商业巨头们进行演讲和洗脑教育，以便为他们的政策发展提供一个有意识的基础。米尔顿·弗里德曼欣然接受邀请，前往智利参加为期六天的公开研讨会。在此期间，自由市场经济大师与芝加哥男孩计划合作，大力推广他的“休克疗法”，并建议执政党的经济改革应该大刀阔斧，而不是拖后腿，如大幅削减政府开支，放开价格，取消关税保护，吸引外资注入，以刺激国内产业在竞争中的增长和扩张，从而激活经济。他特别强调，面对问题，统治者应该有长期痛苦比短期痛苦更糟糕的心理。弗里德曼公开承认，采用这种方法肯定会在短期内付出代价。例如，通货膨胀可能不会立即下降，但失业率肯定会上升。但就像戒掉毒瘾一样，经过一段痛苦的时期后，经济将会重生。

会议期间，皮诺切特与自由市场主义者进行了45分钟的讨论，正如弗里德曼自己在笔记中记录的那样:“他(皮诺切特)对休克疗法非常感兴趣...此外，他没有表明自己和政府的观点，但他强调并敦促我在访问后为他写一份意见备忘录。”

后来，弗里德曼在回到芝加哥大学后确实“写下了我的看法”。他的观点是同意芝加哥男孩得出的结论。弗里德曼认为，这些被军政府邀请到智利的学者的真正作用是审查芝加哥学生的结论，给它们盖章和批准。"我们后来这样做了，并向公众和军政府推荐了这种方法."

这种方法的核心是以市场为导向的经济改革。就是打破原有的一切规章制度，发展自由的市场经济。他们采取了与阿连德完全不同的路线，其中包括使用休克疗法来结束通货膨胀和恢复经济，同时大幅削减政府开支，因为通货膨胀显然是由政府需要发行货币来弥补赤字造成的。因此，这也是结束通货膨胀和恢复经济的必要基础。与此同时，他们对养老金制度、国有工业和银行进行了全面的私有化改革。与此同时，一些税收被削减，最低工资制度和工会权利被废除。因此，皮诺切特开创了智利经济放松管制和私有化的时代。

正是在这样的改革下，智利经济迅速复苏，并呈现强劲增长。通货膨胀率从1974年中期的每年700%下降到20世纪80年代的不到10%。而1976年至1980年的平均年增长率为8%。实际工资和就业率也迅速上升，而失业率大幅下降。在1973年至1995年的22年间，智利的实际人均收入增加了两倍半以上，婴儿死亡率从6.6%下降到1.3%，人民的预期寿命从64岁显著增加到73岁。世界经济论坛编制的世界经济竞争指数每年更新一次。2010年，智利在世界上排名第30，在拉丁美洲排名第一，仅次于巴拿马(第53)、哥斯达黎加(第56)和巴西(第58)。

关于智利的一些问答

有些人对我的上述观点表达了不同意见，如下:

我不太同意韩先生的观点。佣金和智慧的问题不是资本主义和社会主义，也不是国有化和私有化，也不是是否实行自由市场经济，而是它们的经济是单一的，除了资源没有其他高层次的产业。工业化水平低是他们的主要原因。就像谷物一样，耕种土地的农民不赚钱，卖大米的商人赚钱。

我的回答是:这种观点是基于资源诅咒和荷兰病。这似乎合理，但却似是而非。正如我在文章中提到的，“委内瑞拉是最能与智利相提并论的。”首先，这两个国家的共同点是，它们都是资源丰富的国家，这个国家有丰富的石油资源，智利有丰富的铜矿。”正如石油是委内瑞拉的命脉，铜也是智利的命脉。铜在智利经济中扮演着重要角色。智利是世界上最大的铜生产商(拥有30%的市场份额)。到2015年，采矿业贡献了10%的国内生产总值，占出口的一半和总投资的30%。由此可见，两国的经济结构其实非常相似。还需要特别注意的是，石油和铜是两种高度互补的商品。石油的增加表明经济正在好转，当经济好转时，对铜的需求自然会增加。同样，当石油价格下跌时，铜价格很难上涨。然后问题来了。面对同样的背景，智利和委内瑞拉走出了完全不同的道路。智利目前是拉丁美洲唯一的发达国家。

至于智利，我推荐两篇文章:

1.环球时报文章:在智利华人眼中，这个南美“丝带国家”是什么样的？

当地时间10月24日，中国网络名人拉丁美洲站的成员前往智利进行访问。在一天的众多行程中，给记者印象最深的不是行程安排，而是与在智利生活了七年多、晚上从事国际贸易工作的周先生的深入交流。他从当地华人的角度，从多方面描述了这个绰号为“丝带之国”的国家的社会发展。

智利只有2万中国人，总人口超过1700万，部分原因是中国和智利的自然地理位置相距太远。然而，习惯在智利生活并能说一口流利西班牙语的周先生认为，智利目前是拉丁美洲最好的发展中国家，治安状况在拉丁美洲也是最好的。

……

周告诉记者，目前智利的几个重要产业包括铜矿开采(智利的铜产量占全球gdp的三分之一以上)、农业、畜牧业和渔业等。，而工业和制造业相对较弱。智利凭借其资源禀赋和不可替代的比较优势，大力倡导积极开放国际贸易，是《跨太平洋伙伴关系协定》(601099)的四个发起国之一。

他进一步介绍说，已故前总统皮诺切特上台后，他大力推动改革，促进经济中的新自由主义，并将许多原本国有化的东西私有化。一方面，智利已迅速达到中等发达国家水平，人均国内生产总值接近15000美元，并加入了经合组织。

2.人民网(603000，诊断单元)转载了中国新闻网的报道:拉美投资热潮正在蓬勃发展，西班牙人才正在流行

智利是一个狭长的国家，位于南美洲的西南部。官方语言是西班牙语。智利具有很高的竞争力和生活质量、稳定的政治环境、全球化和自由的经济环境、低腐败感和相对较低的贫困率。世界银行集团将其视为高收入经济体。

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