谭浩俊：中铁集团挂牌 铁路改革再迈新步伐

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“如果实行公司制改革，并在此基础上加快股份制改革，积极引进战略投资者，特别是民间资本，铁路行业的经营效率和服务能力将大大提高。”

据“中国铁路”微信公众账号消息，为落实中共中央关于加快中国铁路总公司股份制改革的决策部署，经国务院批准，中国铁路总公司重组为中国铁路集团有限公司，并于6月18日在北京正式上市。

毫无疑问，这是深化国有企业改革的又一重要成果，也是铁路行业从垄断走向市场化的重要一步。可以预期，这一改革将为铁路行业从传统的运输生产企业向现代运输管理企业的转变奠定坚实的基础。

这也是事实。2017年以来，铁路行业通过实施铁路局公司制、铁路总公司内部组织、非运输企业公司制、铁路局集团内部组织的改革，初步完成了从计划到市场化、从垄断到逐步自由化的转变。不仅企业活力大大增强，而且经营服务能力和服务水平也大大提高，市场竞争力和盈利能力也明显增强。例如，京沪高速铁路已经完全盈利，其他效益也在不断提高。特别是长期困扰居民的“一票难求”问题，随着高速铁路建设规模的不断扩大、服务范围的不断扩大和功能的不断完善，逐渐得到缓解，有效提高了居民生活质量，加快了人口流动，促进了当地经济发展。

然而，由于铁路行业长期积累的矛盾和问题，铁路行业在市场化水平、服务效率和能力方面与完全竞争行业仍有一定差距。铁路职工、铁路组织运行效率、铁路资源有效配置和铁路资产合理利用等方面仍存在较大问题。同时，如何调动社会资源，充分发挥社会资源在铁路行业中的作用，更好地适应市场需求，满足居民和企业的出行和运输需求，还有很大的改进余地。例如，仍有大量铁路资产处于闲置和半闲置状态，其中一些运营效率低下，客运服务与效率、服务与效益没有紧密结合。特别是债务水平仍然很高，已经成为铁路行业可持续发展的重要制约因素，迫切需要通过深化改革来解决。

因此，此次改革无疑为下一步推进中国铁路总公司股份制改革和混合所有制改革创造了有利条件。如果实行公司制改革，并在此基础上加快股份制改革，积极引进战略投资者，特别是民间资本，有效发挥社会资本的作用，将对铁路行业的可持续发展起到积极作用，大大提高铁路行业的运营效率和服务能力。

目前，社会资本急需找到投资空的空间和渠道。改革后，铁路行业将为引进社会资本创造有利条件，开辟新的渠道。需要把握的是，中铁集团应充分利用此次重组的良好契机，对集团的内部体制机制、机构设置、业务分类、发展目标和经营理念进行更加科学、合理、规范、有序的划分，并认真研究下一步的改革思路，如是否对集团或具体内部业务部门进行混合所有制改革，如何改革，改革到什么程度，引入什么样的社会资本等。

此外，在引进战略投资者时，是否消化债务或扩大业务，是否充分融入市场，是否引进外资，如何设计企业的股票价格体系结构，如何改革内部分配制度，如何处置和使用闲置资产，人员安排等。，都需要细致而严谨的思考。

改革不等人。推进改革的目的是建立更适合市场化需要的制度机制，使铁路人尽快完全融入市场，使铁路人成为有市场意识、有市场观念、有市场能力的人。希望通过这次改革，铁路行业能够真正进入市场化的行列，按照现代企业制度的要求，建立一个充分满足市场需求的现代企业制度，更好地满足企业和居民的生产、生活和出行需求，有效提高服务能力和水平，提高企业的经营效率和质量，为促进高质量的经济发展和实现居民更美好生活的目标做出更大的贡献。