证券时报头版：证券法修订不能再拖了

本篇文章1014字，读完约3分钟

《证券时报》今天头版评论说，强有力的法治使市场繁荣，依法管理市场是确保市场长期稳定的起点。如果证券市场基本法能够尽快付诸实施，必将成为促进资本市场健康发展的坚实助推器。

证券法的修改仍然是今年两会期间的热门话题。

从全国人大发言人张业遂表示“2019年的立法任务包括证券法”，到前证监会主席肖钢表示“证券法的修改应加强对投资者的保护，改革和完善发行、交易等证券市场运行机制”，再到深交所总经理王建军提出“加大对资本市场违法违规行为的处罚力度”。陕西省律师协会副会长闫芳建议:“应要求证券监管机构设立专项基金，对证券市场违规者的全部或部分罚款和处罚进行损害赔偿，以补偿合格投资者因证券市场违规而遭受的损失。”证券法的修改趋势越来越明显，市场参与者的期望值也越来越高。随着我国经济金融体制改革的深入和资本市场规模和结构的巨大变化，现行证券法的许多内容已经难以适应当前资本市场发展的新形势，加快证券法的修订是人们的愿望。

证券法是中国资本市场的“基本法”。它的修订关系到资本市场改革和发展的大局，决定了未来相当长一段时间内资本市场法治化的方向。那些参与修订的人仔细地修改了法律，市场参与者屏住了呼吸。本轮证券法修改历时较长，已经过了五年，二读通过了三读。其根本原因是法律的修改涉及面广，涉及的利益多，市场条件多变，各方意见不一。完成法律修改太难，达成共识太难。特别是2015年股市的异常波动暴露了资本市场的诸多问题，仅靠小修小补无法满足市场改革的需求。市场普遍希望此次修订不仅能处理好政府、市场、企业和投资者之间的关系，还能把握适应创新需求和监管成本之间的平衡，以满足投资者保护的细化要求。更重要的是，它必须具有前瞻性，并为未来的制度设计留下足够的法律空间，这将考验立法者的智慧。

目前，对证券法的修改已经达成了一些共识，包括完善基本交易制度，修改证券的发行、交易、登记、结算和退市等；强化中国证监会和交易所的监管职责，加大执法力度和处罚力度；丰富多层次资本市场的内涵，为企业更方便地进行股权融资提供渠道；规范现有资本市场规则等。为了更符合市场发展的实际，有必要从立法层面上进行设立科技局和顺利试行注册制的重大改革，以增强资本市场的服务能力，提高我国核心技术创新能力。立法的紧迫性不言而喻。

如果法治强大，市场就会繁荣。依法治市是确保市场长期稳定的起点。如果证券市场基本法能够尽快付诸实施，将成为促进资本市场健康发展的坚实助推器。