人民日报：把中国特色自由贸易港打造成开放新高地

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坚持对外开放第一，以制度创新为核心，破除一切制约发展的制度和制度障碍，为加快海南自由贸易港建设和实现国家重大战略目标提供重要保障。

逐步探索和稳步推进中国特色自由贸易港建设，逐步构建自由贸易港政策和体系，是党中央在新时期赋予海南经济特区的改革开放新使命，也是中国扩大对外开放、积极推进经济全球化的重大举措。贯彻金平同志在庆祝海南省经济特区成立30周年暨首届中国国际进口商品博览会开幕式上的重要讲话精神，加快探索建设中国特色自由贸易港进程，对于推动中国对外开放新格局的形成具有重要意义。

改革开放以来，中国的对外开放水平不断提高。1980年，中央政府决定设立经济特区，这是对外开放的一个重要突破。目前，建设有中国特色的自由贸易港在中国对外开放史上也具有划时代的意义。自由贸易港率先走出了一条协调国内外形势、深化改革开放、协调多边和双边合作的新路子，对我国新时期的对外开放具有重要意义。

建设有中国特色的自由贸易港，必须加强和改进党的领导，坚持社会主义制度，以服务国家大战略为目标，以开放为先，以制度创新为核心，以服务贸易为主导，以城乡一体化、海陆协调和绿色发展为重要特征。通过全面深化改革开放，我们将搭建一个开放程度最高、最具国际竞争力、最具世界特色的开放平台，为建设人类利益和命运共同体贡献中国的智慧和智慧

习近平同志指出，海南的发展不应该以转口贸易和加工制造业为重点，而应该发展旅游业、现代服务业和高新技术产业。因此，海南自由贸易港建设的突出特点应该是以服务贸易为主导。从一年来的实践来看，海南探索建设中国特色自由贸易港的关键在于加快服务业下的自由贸易进程。这不仅适应了经济全球化的新形势和中国扩大开放的大趋势，也符合海南的发展方向。当前，中国应该把发展服务贸易作为对外开放的重点，这主要基于以下三个背景:一是全球服务贸易的增长率远高于货物贸易的增长率；第二，货物贸易对服务贸易的依赖显著增加；第三，随着新一轮科技革命和产业转型的诞生，服务贸易将成为全球经济竞争的新焦点。大多数国际知名的自由贸易港口在初始阶段主要是转口贸易和加工贸易；随着发展水平的提高，大多数自由贸易港口正在向服务贸易转型升级。在服务业全球化趋势与中国经济结构转型升级相融合的新形势下，海南自由贸易港形成了以服务贸易为主导的突出特征，形成了以服务贸易为主导的拓展开放新格局，将对未来中国服务贸易发展和服务业市场开放起到重要的引领作用。因此，应形成以旅游业为主导、现代服务业为主导、服务型经济为主导的产业结构，构建符合国际标准、具有海南特色的新型服务贸易体系。

在海南自由贸易港建设中，关键是形成自由贸易港的制度安排。通过自由贸易港口体系的安排创造世界最高的开放水平，不仅是对现有开放体系与最高标准的对标和对接，也是对未来推进开放、包容、共享的自由贸易体系改革的实验储备和压力测试。因此，我们要坚持对外开放第一，以制度创新为核心，破除一切制约发展的制度性和体制性障碍，为加快海南自由贸易港建设和实现国家重大战略目标提供重要保障。

(作者是中国(海南)改革发展研究院院长)