证券时报：新旧动能转换政府应有所作为

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说到山东，最让人印象深刻的其实是一组数据。

二胎政策全面实施后，山东成为出生率上升最快的省份。统计显示，2016年山东的出生率达到17.89%。，从中等水平爬到了全国第一名。在新生人口中，两个孩子占60%以上，达到63.3%。作为一个南方人，记者对此并不了解，所以他咨询了几位来自山东的同事和朋友。一致的结论是，山东省地方政府拥有强大的执行力，这使得政策放松后的生育意愿呈爆炸式增长。

黄明太阳能(000591)董事长黄明在今年春节期间引发了公众舆论，他用自己的真名报道了这一事件。我们还可以看到地方政府在社会和经济事务中的非凡影响力。但实事求是地说，这种影响客观上存在于全国各地，它始终是改革开放40年来地方经济发展的动力之一。然而，随着产业结构的变化和经济增长动能的转化，一些地方曾经引以为豪的优势变成了拖累它们的劣势。用山东省委书记刘佳怡在节后第一天重大工程动员大会上的话说，“我们陷入了被人追、被人追的尴尬境地。”

作为中国第一个以新旧动能转化为主题的区域发展战略的省份，山东能够清醒地认识到存在的问题，是值得称道的。从2008年全球金融危机以来中国各省市经济转型发展的经验来看，新经济的发展逻辑与以往大不相同。以互联网和信息产业为代表的这一轮技术浪潮，在很大程度上颠覆了以往高负债、高资产的发展模式。从2008年至今的十年间，新经济对省市间经济格局的影响一直延续至今。最明显的例子是，去年开始引发舆论的“北上深圳、北上杭州”，能否取代“北上广州、北上深圳”的争论。

新经济改变传统模式的核心原因是什么？正是新技术改变了整个社会的组织和运作模式，使得已经形成的庞大的中产阶级群体在需求方释放出越来越强大的吸引力。这种吸引力因其弱点和优势而蓬勃发展，在过去的几十年里，逐渐使供应方形成的生产能力相形见绌。大量投资和项目一落地就落在后面，反映在账目中的各种债务问题上。我们可以清楚地看到，即使在工业制造业中，智能化和定制化的应用也在不断推进，其核心逻辑是使生产能力和供给具有更大的灵活性，以适应需求侧越来越短的转换周期，并盘活已形成的投资。

在这种情况下，政府是否难以有所作为？有人说，对于政府来说，在新经济模式下最重要的是让企业面对市场竞争，但这只是指出了问题的一个方面。事实上，就政府在社会经济事务中的影响力而言，如果它在新旧动能的转化中缺席，其结果是难以想象的。

以广东为例，如果我们没有在2008年主动实施“换笼换鸟”并承担相当大的改造成本，我们现在还能看到粤港澳大湾区逐渐形成的发展模式吗？以贵阳为例，如果没有大数据的积极引导，加快和鼓励电子信息制造业的发展，这座位于西南腹地的城市能否实现弯道超车？以杭州为例，如果它不抓住信息产业的机遇，鼓励像阿里巴巴这样的企业发展，它能跻身中国一流城市之列吗？

由此可见，“发布”只是政府整个转型过程的第一步，其配套的“管理”和“服务”是实际工作的核心。只有“释放”，没有“管理”，没有“服务”，结果只能是企业家对商业环境有更多的抱怨，“在雪中表达感情”这样的事件会继续出现。

省委书记刘佳怡在部署会上坦言，浙江省2016年12月提出的“最多跑一次”的目标，一年多时间基本实现。为什么山东解决不了？我们预计，2018年，这个经济大省将恢复活力。